济应急发〔2021〕67号

各区县应急管理局，济南高新区、南部山区、新旧动能转换起步区应急管理部门，各有关企业：

为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省实施意见、我市落实措施要求，扎实推进危险化学品企业实现数字化转型、智能化升级、机械化换人、自动化减人工作，根据《全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案（2021-2022年）》（鲁应急字〔2021〕107号）、《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》（鲁应急字〔2021〕135号），结合我市实际，提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。

一、提高思想认识，明确工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于推进应急管理体系和能力现代化、建设网络强国、数字中国和加快工业互联网发展等重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，加快推进新一代信息技术和危险化学品安全生产深度融合，加快推进危险化学品安全生产科技进步，提高企业本质安全水平和安全生产科技保障能力，推进应急管理能力现代化从根本上有效防范和遏制事故发生，保护人民群众生命财产安全。

2022年6月底前，按照“突出重点、分步推进、安全可靠、确保实效”的原则，推动全市危险化学品企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实行自动化控制，对常规的化工过程操作单元实行自动化控制和机械化作业，基本实现高危作业场所无人操作，努力实现化工生产过程“零死亡”目标。

2022年9月底前，按照“管控风险、急用先行、成熟一批、推广一批”的原则，建设完善危险化学品安全生产风险监测预警系统，在危险化学品企业推广应用双重预防机制信息化管控、特殊作业全过程信息化管理和视频监控、人员自动定位、智能视频监控、企业安全生产全要素管理、加油站智能视频监控等信息化技术，强化对事故易发多发部位和环节的监测预警、信息化管控，坚决遏制各类事故发生。

二、明确工作任务，全面排查摸底

（一）重大危险源企业信息化建设任务

所有构成危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业、经营（带储存设施）企业、取得危险化学品安全使用许可证的化工企业，以及构成重大危险源的其他化工、医药企业，都要按照《山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统2021年度建设内容及深度要求》建设完善危险化学品安全生产风险监测预警系统。

（二）危险化学品生产企业、经营（带储存设施）企业以及取得危险化学品安全使用许可证的化工企业信息化建设任务

1、推广应用安全生产双重预防机制信息化系统

2、推广应用特殊作业全过程信息化管理和视频监控系统

3、推广应用人员自动定位系统

4、推广应用智能视频监控系统

5、推荐应用企业安全生产全要素管理信息化技术

（三）加油站信息化建设任务

按《山东省加油站智能视频监控系统建设与应用指南》推广应用加油站智能视频监控系统，鼓励加油站建设推广应用上述第（二）项5个信息化系统。

（四）危险化学品企业“机械化换人、自动化减人”工作任务

所有危险化学品生产企业、经营（带储存设施）企业以及取得危险化学品安全使用许可证的化工、医药企业，要按省应急厅统一部署实施“机械化换人、自动化减人”，结合各自实际按照《山东省危险化工工艺安全控制设计指导方案（试行）》《山东省化工过程操作单元机械化、自动化设计指导方案（试行）》进行18种危险化工工艺、22个化工过程操作单元的技术改造和优化提升；涉及重点监管的危险化工工艺的其他化工、医药企业也要实施危险化工工艺安全控制改造；鼓励其他化工、医药企业积极进行“机械化换人、自动化减人”改造提升。

各区县要认真组织排查摸底，摸清企业自动化控制和机械化作业的现状，形成需要进行安全技术改造的企业名单及其危险化工工艺、化工过程操作单元的清单，填报《济南市危险化学品企业“机械化换人、自动化减人”调查表》（附件1），于12月15日前报市应急局危化处，市管企业直接报市应急局危化处。市应急局将组织专业力量对重点区县、重点企业排查调查情况进行核实。

三、全面动员发动，有序推进落实

（一）加强组织领导，全面动员部署

市应急局成立工作专班，分管局长任组长，危化处、科技信息化处参加，全力推进信息化建设和“机械化换人、自动化减人”安全技术改造工作。各区县要立即部署，将省应急厅信息化建设与应用和“机械化换人、自动化减人”的工作方案传达到辖区所有危险化学品企业，督促企业将信息化建设和“机械化换人、自动化减人”安全技术改造工作作为一把手工作来抓，明确责任部门和人员，保证安全资金投入，按时完成改造任务。

（二）加强宣贯培训，试点示范带动

要组织企业积极参加省、市组织的现场会、视频培训会，掌握信息化建设和机械化、自动化改造的功能要求、技术路线、建设标准、改造方法和运行管理等，为有效推进打好基础。各区县要积极培育本地区示范企业，2021年12月底前完成安全生产信息化建设与应用示范建设，2022年2月底前实施“机械化换人、自动化减人”示范建设，并组织本地区现场会，推广示范企业成功经验。

各有关危险化学品企业要不等不靠，立即全面组织实施。要组织工艺、技术、设备、安全等专业人员对本单位信息化建设和机械化、自动化技术改造进行认真研究论证，必要时聘专家参与；要积极走出去学习，学习先进建设经验，引进先进管理模式、工艺路线、先进设备和改造方案；要积极与设计单位沟通对接，现场研究，合理确定最佳最优改造方案。可以选择一套或几套生产储存装置进行信息化建设应用和机械化、自动化技术改造，取得经验后全面推开。

（三）加强跟踪督导，保障有序推进

各区县要加强对危险化学品企业信息化建设和机械化、自动化技术改造的跟踪督查，加强统筹协调，加强研判分析和信息归集，及时发现和解决工作中的问题和不足。要组织安全专家深入企业基层一线，指导帮助相关中小企业解决项目建设和技术改造过程中遇到的难题。要定期调度企业工作进展，每月25日前将《济南市危险化学品企业信息化建设和“机械化换人、自动化减人”工作调度表》（附件2）报市应急局危化处，市管企业直接报市应急局危化处。

四、严格建设标准，严格验收评估

（一）强化技术支撑，严格建设标准

各危险化学品企业及其技术支撑单位，按照《山东省危险化学品企业双重预防机制信息化建设与应用指南（试行）》等 6 个规范要求，在总体架构、功能要求、硬件配置、政府端数据交换要求、系统信息安全等方面，高标准、高质量完成建设与应用工作。

企业机械化、自动化技术改造方案要由具备相应资质的设计单位会同企业有关专业人员研究制订，安装改造工程要由具备相应资质的施工安装单位承担，确保高标准、高质量完成改造。

（二）全面推广实施，严格验收评估

2022年6月底前，所有危险化学品企业要全面实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造；9月底前，全面推广应用安全生产信息化系统建设与应用。各区县要组织专家对企业信息化建设应用和机械化、自动化安全技术改造工作进行验收、评估，市应急局将组织专业技术力量对重点地区、重点企业信息化建设和机械化、自动化安全技术改造工作进行抽查核验，确保高标准、高质量完成建设和改造任务。

省应急厅将研究制定《山东省淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》，将未实现机械化、自动化的工艺技术设备纳入淘汰落后范围。各区县要严格验收标准，未按要求进行机械化、自动化安全技术改造的，严格按照省应急要求予以淘汰退出。

附件：1．济南市危险化学品企业“机械化换人、自动化减人”调查表.xlsx

2．济南市危险化学品企业信息化建设和“机械化换人、自动化减人”工作调度表.xlsx

济南市应急管理局

2021年12月3日