近年来，由于未落实特殊作业安全管理要求而导致的事故占比较大，特殊作业是企业安全管理中的难点、痛点、重点，也是四季度防范遏制重特大事故的关键点。

前段时间，笔者在对企业开展执法检查时发现，企业的特殊作业存在不少隐患。比如，部分特种作业人员未持证上岗，或证件到期未复审；作业场所临时用电防潮、防淋、防漏电等措施不全；有限空间作业票填写不规范，危险源辨识不全，作业处临坑未设置围档；现场监护人员不到位；特殊作业安全交底不到位等。

四季度历来是事故高发期，当前正值各地各单位经济目标冲刺期、能源保供高峰期、灾害天气多发期，安全生产形势严峻复杂，查大隐患、防大事故任务艰巨。近年来，由于未落实特殊作业安全管理要求而导致的事故占比较大，特殊作业是企业安全管理中的难点、痛点、重点，也是四季度防范遏制重特大事故的关键点。

特殊作业事故多发，主要有作业管理规定不到位、作业前风险辨识不全面、作业过程中风险管控不严格、现场监护人员不到位、处置突发情况不及时等原因。笔者认为，加强特殊作业安全管理，防范重特大事故，可以从以下几个方面加强监管。

首先是严格执法检查。聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦发生亡人事故、重大事故隐患自查“交白卷”的企业，聚焦企业特殊作业安全管理，开展精准执法检查。强化违法案件通报、移送、跟踪机制，运用“一案双罚”、通报约谈、警示曝光、行刑衔接等手段，严厉查处各类非法违法行为，督促引导企业完善特殊作业管理制度，依法依规生产经营。

其次，进一步加大企业帮扶指导力度。针对企业特殊作业安全管理不到位、风险隐患辨识排查不到位等突出问题，监管部门应常态化开展精准帮扶，“手把手”传授给企业隐患排查技能，提升安全隐患自查自纠水平。同时，聚焦特殊和危险作业，督促引导企业健全并落实风险辨识评估、作业审批、风险告知和安全培训、持证上岗、现场监护、应急处置等制度措施。企业要组织各部门、各层级人员，系统辨识特殊作业风险，确保风险辨识的专业性、系统性、有效性。

再其次，加强特殊作业培训，提升安全能力。特殊作业岗位对作业人员专业知识能力要求较高，因特殊作业岗位技能培训不到位、能力不够导致的事故时有发生。在一些行业重大生产安全事故隐患判定标准中，“特种作业人员未持证上岗”属于重大隐患。对企业而言，必须定期对作业人员开展培训，让作业人员熟练掌握特殊作业岗位的工艺流程、操作规程、安全规程、设备设施情况，提升应急处置能力，并持证上岗，同时加强监护人员技能培训，考核合格方能上岗。