为进一步提升应急管理普法与依法治理水平，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，确保《全市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》落到实处，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求和市委市政府统一部署，现结合工作实际，制定本计划。

一、任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕和服务于安全生产治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实量化提升工程，聚焦领导干部学法，进一步增强法治观念，确保依法决策；聚焦行政执法人员用法，进一步树牢法治思维，确保依法履职；聚焦生产经营单位普法，进一步落实主体责任，确保依规生产；聚焦社会普法宣传，使社会各界进一步熟悉应急安全法规知识，提升防范事故灾害的能力。

二、普法学习主要内容

(一)习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党委会学法、“应急管理大讲堂”和日常学习培训重点内容，通过读原文、悟原理等多种方式，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，自觉运用习近平法治思想指导实践推动工作。

（二）以党章为核心的党内法规。结合主题党日、组织生活会等形式，认真学习党章，深入学习党的领导法规、组织法规、自身建设法规和监督保障法规，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，不断强化党的政治意识、纪律意识、规矩意识，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

(三)以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真学习宪法，结合“国家宪法日”等时间节点，开展好宣传活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神；系统学习各类法律法规，重点加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等公共法律法规知识的学习理解，强化应急管理工作人员依法行政理念。

(四)应急管理相关法律法规规章。面向应急管理系统执法人员和生产经营单位，紧紧围绕《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的法律法规规章以及国家、省、市重大决策部署、创新措施开展好学习宣贯活动。

三、工作安排

(一)加强应急管理系统普法教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动应急管理系统法治建设的关键，健全完善党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容，年度组织开展学习不少于2次。严格落实党委会学法的工作要求，将学法列为会议固定议题。认真落实全省应急管理行政执法资格培训管理工作指导意见，规范执法人员执法资格专业法律知识培训、考核等工作。定期开展日常学法，通过专题培训、网络竞赛、法律知识考试等多种形式搞好专题学习培训，确保行政执法人员公共法律知识培训的年度学法时间不少于30学时，业务知识和行政执法技能培训的年度学法时间不少于30学时。

(二)督促生产经营单位学法用法。贯彻落实《关于进一步加强全市生产经营单位安全生产学法用法工作的实施意见》，督导企业明确学法用法重点、健全日常学法制度、丰富普法文化活动、推进法治阵地建设，确保学法用法融入安全生产的各个方面，形成依法依规进行生产经营的新常态。要注重加强重大事故隐患判定标准的学习，通过专家解读、普法竞赛和开展专题讲座等形式，指导和督促企业将重大事故隐患判定标准纳入“开工第一课”必学内容、企业全员安全生产培训必学内容、“晨会”必学内容、安全生产警示教育必学内容、“安全生产月”必学内容，切实增强企业从业人员法治意识和重大事故隐患判定实操技能，提升本质安全水平。

(三)做好面向社会大众普法宣传。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等活动节点，持续开展安全宣传“五进”活动，把安全生产、防灾减灾、应急救援方面法律法规作为宣讲的重点内容，不断加大普法宣传力度。要进一步加强公益宣传，普及安全法规知识，增强公众防范风险、应急自救的的意识和能力。利用现有资源适时推进普法基地建设，打造更加完善的应急安全文化宣传阵地。广泛动员社会各界参与山东省应急管理普法知识竞赛，增强应急法治文化的影响力和渗透力。

四、工作要求

(一)提高认识，落实责任。要充分认清搞好普法教育对于巩固发展应急管理事业的重要性，切实加强组织领导，将普法宣传工作纳入总体工作布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。严格落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法融入到行政执法的全过程，坚持在执法过程中开展即时普法，认真做好说服教育，开展普法宣传实践。

(二)强化保障，突出实效。要将法治宣传教育经费纳入年度经费预算，加强经费使用管理、监督，确保专款专用。要注重加强基层建设，将法律专业人员优先充实到普法工作一线，加大政策制度、装备保障的支持力度，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。要注重搞好工作结合，因地制宜开展多种形式的普法宣传活动，通过小切口、多渠道、广宣传，确保普法宣传落到实处，取得实效。

(三)健全机制，推进落实。要进一步健全普法工作联络机制，定期调度工作情况，加强考核检查力度，确保普法责任落地落实，防止形式主义。要认真落实好普法责任清单中确定的普法任务、内容、对象等要求，做好干部学法记录，留存整理普法相关工作资料，及时报送本单位普法工作动态信息、工作亮点、典型经验。

各单位年度普法工作总结请于12月15日前送报市局法规处汇总上报。

附件：济南市应急管理局2024年度普法责任清单