自2020年以来，历城区按照济南市应急局相关工作要求，以服务基层群众办实事为目标，坚持党建引领，以党建引领抓安全、建强安全促发展为目标，将党建工作融入到基层应急联防救援站建设中，打通街道与村居应急管理“最后一公里”，全区14个街道办事处全部建成应急联防救援站并实现规范升级。

2024年上半年，历城区应急管理局为加强组织建设、规范党员管理，鼓励各应急联防救援站按照组织程序成立党支部，东风街道办事处创新打造联防救援站“1424”党建工作法，挂牌成立全市首个应急联防救援站党支部，并辐射带动10个应急联防救援站成立党支部。通过“党建引领聚合力，红色驿站护安全”活动，打造党建品牌，发挥党支部战斗堡垒作用，不断夯实安全基层基础，持续提升基层应急管理能力。

一、“党建＋管理”统筹部署基层应急“新蓝图”

历城区各基层应急联防救援站在建设过程中牢牢把握党建引领的政治底色，不断探索基层党建工作在组织管理、人员教育、业务开展中起到的重要作用。随着历城区各应急联防救援站党建工作稳步有序开展，应急联防救援站建设升级工作不断增速提质。

党建引领，应急联防救援站组织领导不断强化。一是把党的政治建设摆在首位。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为理论学习第一课题、支部学习第一内容、党员学习第一任务。通过不断地开展思想教育，提升队伍政治素质，使全体成员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二是加强研究部署，压实党建工作主体责任。各个街道主要领导牵头负责，分管领导具体负责，形成按照分级负责、属地管理、条块结合的监管体系，形成一级对一级负责、责任到人的工作机制，有效推动党员干部履职尽责担当作为。多措并举，确保党始终是基层工作的坚强领导核心。

党建引领，应急联防救援站建设升级不断规范。2023年，济南市应急局下发了《济南市应急联防救援站建设实施方案》新标准，区安委办组织各街道党员领导班子认真传达学习，同时加快应急联防救援站组建统筹工作。2024年，全区建成14处应急联防救援站，并不断加大资金投入、增加应急救援人员，规范升级应急联防救援站。据统计，全区应急联防救援站已完成投资500余万元，配备人员达到158人，配备消防、防汛等器材达到3000余件，微型消防车辆、洒水车辆20余辆。

党建引领，应急联防救援站发展方向不断清晰。应急联防救援站运行以来，依据党的二十大提出的“大应急、大安全”理念，各级党组织、党委会根据应急联防救援站在安全生产、防灾减灾、应急救援发挥的作用，结合年度突发事件发展趋势进行分析和预测情况。在党的全面领导下，应急联防救援站不断建立健全工作运行机制，牢牢把握服务基层群众、保护群众生命财产安全发展方向。

二、“党建＋人才”模范带动基层应急“新队伍”

全区14个应急联防救援站共有队员158人，其中党员52人，占比33%。通过党建引领，不断深化党员学习教育工作、加强党员责任意识、提升党员使命感，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，使得应急联防救援站凝聚力、战斗力不断提高，真正形成了一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军。

党建引领，落实党管人才的政策方针。应急联防救援站建设初期就充分考虑主责主业，将行业专家、业务能手作为选拔对象，通过党组织的仔细甄别，培养成基层应急力量的顶梁柱。同时重视青年人才的培养，通过应急联防救援站这一平台，引导各类青年才俊为基层应急工作贡献力量，充分激发和释放优秀人才的积极性创造性。

党建引领，提升人才队伍的整体素质。以“三会一课”为基础，积极研究“党建+人才”应急联防救援站人才培养工作，制定学习计划，制定党建学习任务，开展党员培训，提高应急联防救援站队伍素质。

党建引领，确保人才队伍的清正廉洁。通过党组织定期开展党风廉政建设，强化党员干部的法纪观念，切实增强党员干部的廉洁从业意识和拒腐防变能力，树立清正廉洁的新风尚。应急联防救援站认真学习中央和省、市、区廉政建设文件精神，保持廉洁自律形象。同时规范安全巡查、基层治理工作流程，坚决杜绝吃拿卡要现象。

三、“党建＋业务”创新打造基层应急“新形态”

历城区各基层应急联防救援站不断探索党建工作与日常业务开展过程中的深入融合，创新打造了一批具有现实意义的新经验、新做法。其中，东风街道办事处应急联防救援站党支部在建设过程中探索构建了“1424”党建工作法，指导并引领东风街道应急联防救援站业务工作有效开展。即：1个核心，坚持党建引领做实联席会议制度，凝心聚力提升党员先锋作用；4项机制，信息通报机制、警保联勤联动机制、资源储备保障机制、队伍同训同练机制；2个平台，街道应急大数据网格化服务平台、东风应急网格服务平台；4项职能，宣传教育、预案演练、安全检查、先期处置。东风街道应急“1424”工作法的提出是基层党建工作与基层业务融合的生动实践，不断助推应急联防救援工作规范发展。

党建引领，数据赋能显成效。积极探索党建工作与应急联防救援站业务有机融合，积极研究应急联防救援站工作运行机制，把党的领导融入到应急联防救援站的各项工作中，使党组织作用组织化、制度化、具体化。当前，自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域突发事件多发频发，基层应急处置任务异常繁重。应急联防救援站建立后，全面掌握辖区人口状况、地理地质特性、危险源分布、积水点布局等，同时与大数据、物联网等科技应用赋能结合，存储信息在站点应急指挥中心，随时调用，随时指挥，为服务于区、街道等各级指挥处置突发事件打下了深厚基础。

党建引领，实战演练提水平。针对辖区突发事件发生实际，每个应急联防救援站定期开展桌面推演、不定期组织实战演练，全面开展应急演练活动，提高应急救援队伍实战能力。同时，编制各类突发事件应急预案，与应急演练活动相结合，通过实战演练发现应急预案中的短板弱项，以此改进预案内容，同时丰富应急演练的科目内容和实战操作，达到相互促进、相互提高的目的。

党建引领，心系群众办实事。全区建成的应急联防救援站自正式运营以来，在党支部的带领下，引导广大党员发挥先锋模范作用，积极创建党员示范岗、设定党员责任区、组建党员突击队，教育引导党员在履职尽责、承诺践诺、服务群众中当先锋、打头阵、作表率。共排查辖区社区（村委）70个，日常安全巡查288次，巡查人员达到6800余人次，巡查发现隐患500余处，全部整改到位。处置突发事件80余次，其中参与事故救援2次、社区火灾救援10次、卫生救援6次，为群众挽回经济损失200余万元。同时还深入辖区村委（社区）开展防灾减灾宣传知识，认真听取群众意见，重点关注群众急难愁盼问题，帮助群众解决实际困难。

四、“党建＋规划”前瞻部署基层应急“新未来”

（一）全面推广应急联防救援站党建引领工作。全区14个应急联防救援站按照东风街道应急联防救援站工作模式，以此为标杆，按照党支部组建程序建立应急联防救援站党支部，将党建引领和应急联防救援站业务有机融合，全面推动党建引领应急联防救援站工作开展，以更有力的举措加强基层应急管理，推动基层应急管理能力的提高。

（二）强化应急联防救援站建设工作。按照“四室两区一中心”，人员配备模式“1+2+1+N”设备标准，继续多方协调资金，加大投入，完善硬件设施，特别是应急联防救援站指挥中心，接入大数据信息化平台，更好地服务领导和基层群众处置各类突发事件。

（三）积极开展应急救援活动。按照“宣传教育、预案演练、安全检查、先期处置”四大职能，发挥应急联防救援站作用，深入社区（乡村）、企业开展巡查排查工作，发现风险，积极处置，坚决消除各种乡村（社区）风险隐患。

突出党建引领，把政治优势和组织优势转化为治理效能，充分发挥街道应急联防救援站一站多能、一队多用的作用，以建强堡垒、锻造队伍、夯实基础为重点，凝聚向心力、增强战斗力、提升服务力，使基层应急联防救援站成为灭早打小、减少灾害、服务群众、链接资源的红色安全驿站，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。