在山东省济南市这片充满活力的土地上，应急管理的革新浪潮正以前所未有的力度涌动着。近日，济南市应急管理局正式颁布了《济南市应急管理局关于规范执法行为、落实精准执法、助力企业发展的九条措施》，这一举措不仅标志着“执法+普法+服务”创新模式的深度优化，更是济南市积极响应国家号召，深化应急管理综合行政执法改革，为经济社会高质量发展保驾护航的生动实践。

今年以来，济南市应急管理局应急执法支队以“安全生产固本攻坚三年行动”为引领，积极策划并实施了安全生产举报奖励、危化品“打非治违”“执法开放日”等一系列创新举措，还大力推进区县综合执法办案中心建设，迈出了应急执法创新的坚实步伐。

隐患举报奖励：激发企业内生动力

于忠城，中国石化济南炼化公司炼油三部的一位普通班长。他在一次巡检中敏锐地发现设备差压表引压管发出的微弱异响，并迅速定位到一处隐蔽而危险的泄漏点，及时化解了一起重大事故发生的风险。他本人获得了5000元重奖。

这一案例是济南炼化推行事故隐患举报奖励机制成效的生动体现。在这里，每位员工都被赋予了“安全哨兵”的使命，只要发现任何涉及“人、机、环、管”的隐患，都可以通过信息管理平台上报。公司实行严格的“三级审核”制度，对上报的问题进行分级分类处理，并给予相应的奖励。隐患举报还与员工评优挂钩，极大地激发了员工的积极性和主动性。

自2022年《济南市安全生产举报奖励办法》实施以来，济南市应急管理部门已累计兑现举报奖励资金超过66.2万元。济南市安委办进一步推动制度创新，让“政府奖励”与“企业奖励”并驾齐驱，形成了全社会共同参与、共筑安全防线的良好氛围。

“打非治违”：为危险化学品安全筑起铜墙铁壁

“我们小区里竟然有人用面包车非法加油，这太危险了！”今年3月初，一个来自钢城区的举报电话，引起了济南市应急管理局的高度重视。随着执法人员和公安民警的迅速介入，一起非法经营危险化学品的案件被成功破获。这正是济南市危险化学品“打非治违”专项执法行动的一个缩影。

自《济南市危险化学品“打非治违”专项执法行动工作方案》实施以来，各级政府和职能部门以“扫街式”摸排为手段，对疑似违法违规行为逐一核实，确保专项行动不留死角。对于查实的违法违规行为，执法人员坚持“零容忍”原则，严格按照执法程序固定证据、立案调查、依法处罚，强化行刑衔接机制，确保违法者受到应有的法律制裁。

济南市应急管理局还充分利用信息化手段拓宽举报渠道，通过设立“有奖举报”专栏、公布举报系统网址、微信举报小程序等多种方式广泛收集线索。济南市安委会办公室成立了6个督导组对专项行动进行定期督导检查，以确保各项措施落到实处。据统计，专项行动共出动执法人员3843人次，摸排1360家单位，受理处理举报投诉32起，发现并整改问题隐患1168条，有效维护了全市危险化学品领域的安全稳定。

执法开放日：搭建政企沟通的温馨桥梁

“这是今年以来国家、省市最新颁布的安全生产法律法规汇编，请咱们企业及时学习掌握，要将新要求、新规定贯彻到生产管理中去，确保企业合法合规、安全生产。”今年6月26日，济南市应急管理局举办了一场别开生面的“执法开放日”活动。在这次活动中，企业代表们不仅获得了最新的安全生产法律法规汇编，而且通过现场观摩、互动交流等深入了解应急执法的全过程。

“执法开放日”活动让企业更加直观地感受到政府对于安全生产的重视和决心，也让执法人员更加深入地了解企业的需求和困难。政企双方共同探讨了如何进一步加强安全生产工作、提高应急管理水平等话题为构建更加和谐、稳定、安全的生产环境奠定了坚实的基础。

《措施》正是充分吸纳了活动中收集到的宝贵意见和建议而出台的。针对执法处罚中的信用公示修复难题，济南市应急管理局更是创造性地提出了“两书同达”制度，即在送达行政处罚决定书的同时，附上信用修复告知书，明确告知企业修复信用的权利与要求，确保企业在受到处罚后能够迅速恢复信誉，重拾发展信心。

柜台式办理：“一站式”缩短为民服务距离

日前，济南市历城区综合行政执法办案中心推出了“柜台式办理”模式。该区在行政大厅设置了专门柜台，柜台上方显示屏滚动播放着应急管理行政执法的相关信息，执法人员现场接收来自各方的案件线索。“柜台式办理”模式从案件受理到问询调查，从案审会审到档案归档，每一个环节都紧密相连，形成了一套高效、流畅的执法办案流程。这种“1厅6室1区”（即执法办案中心设置受理大厅、警示教育室、询问室、案审室、多媒体培训室、档案室、装备室、办公区）的布局设计，提高了执法效率，为群众提供了更加便捷、透明的办事环境。

通过推进各地办案中心建设，济南市创新构建了“镇街主查、区县局主办、市局督导”的执法办案模式，实现了市、区县、镇街三级联动。这种模式的建立，不仅打通了各级执法部门之间的壁垒，更让“查、办、审”流程化办理成为可能，确保事故隐患能够被尽早发现、违法行为能够及时制止。

尤为值得一提的是，济南市致力于解决基层执法效率低、取证难等问题，通过加大信息化投入，引进执法人员单兵视频系统等先进设备，实现了对执法现场的实时监控与在线交流。这一举措不仅提高了执法检查的精准性，更为后续证据收集、文书制作等工作提供了有力支持。