为了切实履行安全生产监督管理职责，有力提升安全生产监管执法效能，持续推动生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）、《山东省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）规定，按照《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等要求，结合我市安全生产监管执法工作实际，编制本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，合理安排年度监督检查的范围和数量，做到对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的事故隐患督促整改率达到100%，安全生产举报事项查处（转处）率100%，对涉嫌安全生产违法犯罪行为的案件移送率达到100%。努力实现事故总量持续下降、坚决遏制重特大事故等目标任务，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

（一）严格规范涉企行政检查。按照应急管理部对执法检查频次的要求，坚持“一家企业对应一个层级的执法主体”，分级分类，精准监管。深化“信用管理+安全评价”差异化监管，对评价等级好、安全风险小的生产经营单位减少检查频次，对整改效果差、安全系数低的企业进行重点核查。加强“监管+执法”联动，开展联合检查，做到“进一次门、查多项事”，年内现场检查企业总量压减30%以上。

（二）聚焦重点领域安全监管工作。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，制定“九大行动”年度计划，督促重大事故隐患判定标准学习运用，推动重大事故隐患动态清零。非煤矿山领域，对我市地下矿山、露天矿山及尾矿库开展“审计式”监督检查，严查严打隐蔽工作面、监控系统造假等违法违规行为，加快推进“四化”工程建设。危险化学品领域，开展危险化学品“打非治违”工作，深入推进典型化工过程操作单元“三化”改造、重点监管的危险化工工艺全流程自动化改造、老旧装置和过氧化氢生产装置更新改造，优化用好信息化管控系统，提升本质安全和应急处置能力水平。工商贸领域，持续推进双重预防机制建设，督促加强金属冶炼等高危行业的安全生产条件。其他领域，加强对安全评价机构、检验检测机构监督检查，严防中介机构违规运行。推动保险机构提高风险评估管控能力，发挥安责险事故预防作用。

（三）有效提升执法检查质效。开展联合执法、业务培训、岗位练兵、案卷评查等活动，加强执法队伍能力建设。严格落实安全生产举报办法有关规定，确保举报核查精准。依托“泉城安全”综合监管平台等信息化平台，突出“线上巡查+线下执法”相结合的模式，实时开展网上巡查、动态监控，及时将问题线索推送至执法人员，实现智能化预警、靶向性执法。优化完善非现场监管执法方式，逐步扩大“无感检查”适用场景和比重，切实将对企业生产经营活动的影响和干扰降到最低。

三、执法力量和工作日测算

（一）执法人员情况

市应急局承担安全生产行政执法职责的在册人员61人，在岗人员56人，在岗持证人员55人。

（二）总法定工作日共计13640个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×55人=13640个工作日。

（三）监督检查工作日共计4009个

1.重点检查企业检查2000个工作日；

2.一般检查企业检查1529个工作日；

3.办理安全生产行政处罚案件480个工作日。

（四）其他执法工作日共计6420个

1.开展安全生产综合监管1000个工作日；

2.实施行政许可900个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理162个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报1200个工作日；

5.参加有关部门联合执法212个工作日；

6.办理有关法律法规规章规定的登记、备案130个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查300个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训400个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉240个工作日；

10.完成国家、省、市各类执法任务1876个工作日。

（五）非执法工作日共计3211个

1.机关值班660个工作日；

2.参加学习、培训、考核、会议1627个工作日；

3.参加党群活动319个工作日；

4.病假、事假220个工作日；

5.法定年休假385个工作日。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

四、监督检查的生产经营单位

（一）重点检查企业

重点检查企业为市管生产经营单位，共37家（具体名单见附件1）。

（二）一般检查企业

济南高新区、济南新旧动能转换起步区、市南部山区部分重点监管企业，共23家（具体名单见附件2）。

五、执法检查频次及重点执法内容

重点检查企业每年至少检查1次，一般检查企业从三个功能区监管企业名单中进行重点抽查。检查频次上限按照《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求执行。

重点行业领域按照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，随机抽取1～3项作为每次执法检查的内容，编制《现场检查方案》，其他工贸企业可综合考虑行业特点及其安全生产实际情况参照执行。

六、工作要求

（一）认真落实执法计划。各有关处室（单位）要严格落实《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，加强工作统筹，落实年度执法计划，规范制定月度计划，动态调整行政检查事项清单并及时向社会公示，做到“无计划、不检查；无事项、不检查”。各区县（功能区）应急管理部门要积极配合市应急局执行好年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复、交叉执法。

（二）严格规范执法程序。各有关处室（单位）要按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，严格执法主体管理，严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施执法检查，严禁外包给中介机构实施执法检查。严明执法纪律，严格执行《应急管理执法“十个不准”规定》，严禁乱罚款、乱收费、滥发证等行为，按规定向被检查单位作出廉政承诺，自觉接受各种形式监督。用好“鲁执法”平台，形成“事前备案、事中记录、事后评价、整改反馈、检查归档”的涉企行政检查工作闭环。

（三）积极开展执法服务。各有关处室（单位）要牢固树立执法为民理念，坚持“精准执法+优质服务”统筹共进，帮助企业排查整改安全隐患，强化企业风险辨识和安全管控能力。按照“谁执法谁普法”的要求，开展“送法入企”活动，结合典型案例解读法规，帮助企业提升风险防范能力。建立信用修复“绿色通道”，推行处罚决定书+信用修复指导书“两书同达”机制，指导企业快速完成信用修复，为企业发展营造安全稳定的营商环境。

附件：1.2025年重点检查企业名单

2.2025年一般检查企业名单