一、本计划的制定背景

尽管当前我市安全生产形势总体稳定，但各类安全生产风险依然存在，生产安全事故隐患仍未根除，尤其是在非煤矿山、危险化学品、工商贸等重点行业领域，仍需通过强有力的监管执法来压实企业主体责任，防范和遏制重特大事故发生。为了在优化营商环境、减轻企业负担的大背景下，进一步提升生产经营单位的安全水平，实现精准执法与优质服务的统一，在结合我市安全生产工作现状、测算上一年度执法数据的基础上，制定了济南市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《山东省安全生产条例》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规和文件起草制定。

三、出台目的

通过制定全年安全生产监管计划，强化安全生产行政执法规范化建设，督促生产经营单位压实安全生产主体责任，实现重大事故隐患“动态清零”，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全力打造安全有序的营商环境，实现安全与发展的共赢。

四、重要举措

《济南市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》主要有以下内容。

一是构建规范化涉企检查体系。依托数字化执法平台实现事前报备、事中留痕、事后归档的全链条闭环管理，确保执法可追溯、可核查。依据企业信用状况与安全评价实行差异化监管，优化执法资源配置，明确执法层级，推行跨功能区联合检查，落实“一次入企、多项核查”，有效降低企业迎检成本，杜绝重复执法与多头检查。

二是聚焦重点领域精准防控。紧盯非煤矿山、工贸、危化品三大关键领域，针对性开展治本攻坚、专项整治、风险清零等行动，紧盯高风险环节与突出隐患，强化动火、有限空间、外包施工等关键作业管控，严厉打击非法违法生产经营行为。同时加强对安全培训、评价检测等中介机构的常态化监管，构建全链条安全防控格局。

三是统筹执法力量配置。结合在岗持证执法人员规模，精准测算法定工作日，合理划分监督检查、其他执法、非执法三类工时，明确重点检查、一般检查与案件办理的时间配比。聚焦37家市管重点企业与28家行业及功能区重点企业，分级设定检查频次，推动执法资源向高风险领域与重点企业倾斜，实现监管无死角、无盲区。

四是推动执法与服务深度融合。在重点时段开展联合执法，压实企业主体责任与负责人履职。多样化开展业务培训、案卷评查等活动强化队伍能力，扩大非现场执法与“无感检查”覆盖面，减少对企业正常经营的干扰。畅通举报渠道，形成社会共治格局。坚持执法与普法并举，开展“送法入企”宣传，开通信用修复绿色通道，做到宽严相济、包容审慎，以有力度、有温度的执法，实现安全监管与企业高质量发展协同共进。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市应急管理局政策法规处

咨询电话：0531-51708365