鼓励各类单位、居民小区和村（社区）建立微型消防站，志愿消防队、微型消防站参与外单位火灾扑救产生的燃料、装备等损耗由火灾发生地政府依法依规予以补偿……日前，山东省人民政府办公厅出台关于加强基层消防工作的实施意见，加快构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。

推动乡镇（街道）成立应消一体综合救援服务站

加强基层消防责任体系建设，山东将加强属地责任落实，完善基层体系建设，推动基层有序运转，协同履职尽责。

其中，统筹现有基层消防等力量，因地制宜推行“应消合一、队站一体”的基层应急消防工作机制，落实国家部署，推动乡镇（街道）成立应消一体综合救援服务站，村（社区）成立应消一体综合救援服务点，承担消防隐患排查、火灾预防、宣传教育、应急处置等工作，发生灾害事故后及时开展先期处置。2026年年底前，开展分级试点；2027年年底前，实现乡镇（街道）全覆盖。将消防工作融入城乡社区网格化服务管理，落实“镇街吹哨，部门报到”机制，完善隐患排查整改闭环制度。

提升综合监管执法效能，山东将推行分级分类全域监管，改进执法监管模式，统筹多元力量协同排查。

其中，县级消防救援部门结合实际，将乡镇（街道）划分为若干片区，按片区配备具备行政执法资格的消防干部和消防员，以县级消防救援部门名义开展执法，指导乡镇（街道）做好消防工作。各市、县（市、区）政府要加强基层安全生产和消防监督力量建设，县级消防救援部门会同乡镇（街道）统筹调度基层消防工作人员、网格员、政府（企业）专职消防队、志愿消防队、微型消防站等基层力量，开展消防安全检查排查，村（社区）“两委”成员、社区专职工作人员要协助配合，建立基层隐患移送闭环管理机制，明确隐患分级移送标准和办理流程。

结合城市更新更换易燃可燃外保温材料

压实行业管理责任，山东将严格落实“三管三必须”，筑牢审批前置防线，深化数智驱动。

其中，履行行政审批职能的部门，对涉及消防安全的审批事项依法严把准入关。严格依据详细规划办理建设工程规划许可，严格建设工程消防设计审查、验收及备案抽查管理，优化既有建筑更新改造规划管理，强化高风险项目、小型工程消防安全监管。加强消防产品生产、流通、使用等环节抽查检查，做好不合格产品处理，及时通报市场监管部门和认证机构，对不符合消防安全条件的，依法依规予以处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。制定消防控制室远程控制管理地方标准，探索消防控制室单人值守模式。

强化单位自主管理，山东要求压实单位主体责任，自主提升重点场所消防安全水平。

其中，医院、养老机构、学校、商场、宾馆、饭店等人员密集场所，要落实火灾防范，坚决杜绝违法建设、违章作业、违规住人等行为。推动落实民生实事项目，在老旧小区、经营性自建房、出租房等安装联网型独立式感烟火灾探测报警器、简易消防设施。结合城市更新，升级消防设施，更换易燃可燃外保温材料，强化火灾高风险区域综合治理水平。支持通过政府购买服务等方式，提升区域性共享消防控制保障水平。

鼓励社会组织、退役军人、志愿者参与消防志愿服务

筑牢基层群防群治防线，山东将规范技术服务机构监管，开展全民消防素质提升行动，推进多种形式消防力量建设，引导社会力量参与消防治理。

其中，加强对消防设施维护保养检测评估、建设工程消防审验等技术服务机构监督管理，引导行业自律。对消防设施维护保养检测评估等技术服务机构实施信用管理，对严重违法违规行为，依法依规严肃处理。属于火灾高危单位的公众聚集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的企业，应当按照规定参加火灾公众责任保险，支持保险机构提供风险排查、宣传培训等预防服务。将消防安全信用评价结果作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，对严重失信企业依法实施联合惩戒。

各级要对照要求，结合实际，采取多种形式建设政府专职消防队。鼓励各类单位、居民小区和村（社区）建立微型消防站，纳入119消防指挥调度体系，开展联勤联训。志愿消防队、微型消防站参与外单位火灾扑救产生的燃料、装备等损耗，由火灾发生地政府依法依规予以补偿。

鼓励社会组织、退役军人、志愿者参与消防志愿服务，对表现突出的组织和个人按照有关规定予以表彰奖励。鼓励退出消防员和具备消防专业知识的人员报考社区工作者，补充消防辅助力量。动员保安员、外卖员、快递员等参与公益消防，协助开展宣传提示、隐患举报等工作。

健全长效治理机制，山东将切实为基层减负松绑，严格行政执法监督，强化火灾事故调查处理，健全工作奖惩机制。

其中，将基层消防工作成效纳入安全生产巡查内容，对工作成效显著的通报表扬，对工作落实不力的通报批评、约谈问责。对职责范围内发生火灾事故，但已严格依照法律法规履行相关职责，符合规定条件的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。