邹蓬委员：

您提出的“关于推进济南市应急行业航空救援体系建设事项的建议”收悉，现答复如下：

一、基本情况

随着极端天气事件频发，我市在森林火灾、洪涝灾害、地质灾害等领域的防灾减灾救灾形势日益严峻，城市安全运行面临着前所未有的挑战，应急救援航空公共服务体系建设在城市安全运行中的地位日益突出。我市深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，结合数字济南建设要求和我市实际，济南市大力推进城市安全运行建设，初步构建了多维监测感知网络、空中综合救援力量等于一体“高低搭配、性能互补”的应急救援航空公共服务框架，有效提升我市突发事件应对和救援能力。

二、开展的主要工作

（一）初步建成“天空地”一体化监测感知网络体系。“地基”方面，按照“充分利旧、共建共享”的原则，利旧接入物联感知设备4132套、雪亮视频167244路、铁塔高点视频1040路，新建地基监测设备25309套，实现与在建“8157”智能化视频监控项目、局地强天气监测预警项目数据资源共享共用。“空基”方面，聚焦森林防（灭）火、防汛、地质灾害等领域，部署 28 套智能无人机机库和多旋翼无人机，搭载可见光、红外多模态传感器，依托无人机灵活机动优势，开展航线规划和飞行验证，飞行覆盖区域达3000余平方公里。“天基”方面，引入12颗红外卫星、7颗雷达卫星，持续开展对森林防（灭）火、地质灾害等领域风险监测，通过持续进行跟踪、及时研判处置，确保风险可控。

（二）整合空中综合救援力量。聚焦实战实用导向，结合场景应用需求，以“多机型、多功能、多场景、多点位”为核心，以“贴近实战、服务实战、快速响应”为目标，努力打造“呼叫指挥中心、运营基地、起降点”三级网络相对完善、覆盖全市的航空应急救援服务体系。依托城市安全风险监测预警指挥中心、莱芜雪野通用机场，分别建设航空应急救援主、备指挥中心，保障航空应急救援体系指挥调度的持续性和稳定性；以莱芜区雪野通用机场、商河通用机场、平阴通用机场为基础，扩容建设一主两备（以雪野湖基地为基础，平阴、商河机场为备用）的航空应急救援保障基地，完善飞行、运控、机务、安全等团队建设，配备相应航空器保障设备，提升济南航空救援应急救援快速保障能力；依托济南能源集团配备的4架贝尔系列多功能载人救援直升机，并配备卫星通信、森林消防、医疗救援、山地救援等专用选配装备，提高应对突发事件的能力及展开救援行动的效率。

（三）推进建立空域申请保障机制。构建军地协同空域保障体系，与空军94201部队建立空域保障协同联动机制，开通无人机应急飞行空域审批“绿色通道”；同步委托济南低空经济发展集团，推进28套无人机、150条航线日常飞行空域申请工作，确保面对灾情、险情无人机应急飞行的时效性和安全性。目前，已从空军94201部队获批阶段性飞行许可。

三、下步打算

（一）进一步提升低空领域监测预警能力。持续加强有关领域安全监测预警信息资源接入，努力实现数据采集回传装置覆盖率，提升平台系统功能和监测预警能力。谋划引进长续航智能无人机78套，努力实现对全市重点区域监测预警全覆盖，提升我市城市安全运行低空领域监测预警智能化、数字化水平。

（二）推进低空领域应急救援能力建设。对标长沙、杭州、广州等先进城市经验做法，结合我市森林防灭火和救援工作需要，依托“济南低空应急救援及城市生命线监测感知数字化建设工程”地方政府专项债项目，组建“灵活机动、高低搭配、性能互补”的市本级航空应急救援队伍，弥补我市自有专属航空救援力量“空白”，提升我市突发事件应对和航空应急救援能力。

（三）探索建立监测预警指挥专职机构。积极对标先进试点城市经验做法，推进成立全市城市安全运行监测预警指挥专职机构，建立健全协同工作机制，强化与各区县、行业主管部门、企事业单位沟通协调，常态化统筹推进实时监测、数据分析、风险预警、信息共享等，形成城市安全运行管理工作合力。

济南市应急管理局

2025年7月25日