一、制定背景

2025年是《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》 的收官之年，为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升干部队伍法治能力和法治素养，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求和市委、市政府统一部署，结合我市安全生产与应急管理工作实际，制定《济南市应急管理局2025年度普法工作计划和责任清单》。

二、制定依据

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等文件。

三、出台目的

通过制定年度普法工作计划，明确普法工作任务部署，进一步提升应急管理干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，履行应急管理普法的社会责任，提高普法的针对性和实效性，加快培育应急安全文化，引导生产经营单位自觉落实安全生产主体责任，营造全社会学法遵法守法的良好法治氛围。

四、主要内容

文件主要分为两部分内容，分别为普法计划和责任清单。

第一部分为年度普法计划，对应急局2025年普法学习内容和工作安排做了规定。

（一）学习内容

将习近平法治思想作为首要学习内容，纳入党委理论学习中心组、党委会等重点学习平台，要求读原著、学原文、悟原理，强调思想武装和理论指导。以党章为核心，重点学习各类监督保障法规，旨在强化党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识，将全面从严治党要求落到实处。以宪法为核心，涵盖《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等基础性法律，旨在全面提升干部职工的综合法律素养，确保行政行为的合法性与规范性。聚焦《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理主干法律法规，这是面向执法对象和社会宣传的重点，旨在提升行业的专业化、规范化水平。

（二）三个工作安排

1.落实机关内部普法。坚持领导干部带头学法，健全党委理论学习中心组和党委会常态化学法制度；加强行政执法人员学法，明确年度不少于60学时（公共+专业）的硬性要求，通过“大讲堂”、岗位练兵等形式提升专业能力。

2.持续推进行业普法。创新“执法+普法”模式，将普法融入执法全过程，通过说服教育、典型案例发布等方式，实现“办理一案、教育一片”的效果；聚焦危险化学品、非煤矿山等高危行业“重点领域”，通过专家解读、普法竞赛等形式，深入宣贯重大事故隐患判定标准，提升企业实操技能和本质安全水平。

3.深化社会普法氛围效果。充分利用“安全生产月”、“国家宪法日”、“防灾减灾日”等重要时段，集中开展普法宣传活动；积极动员社会公众参与普法知识竞赛，征集展播优秀普法作品，增强应急法治文化的传播力和影响力。

第二部分为市应急管理局2025年度普法责任清单。根据法律法规规章立改废情况，明确了市应急管理局2025年拟重点宣传的法律法规和普法对象，同时还明确了重点宣传的法律法规的责任处室。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市应急管理局政策法规处

咨询电话：0531-51708365