各区县（功能区）应急管理部门，局机关各处室，局属各单位：

现将《济南市应急管理局2025年度普法工作计划和责任清单》印发给你们，请结合实际细化工作措施，认真贯彻落实。

济南市应急管理局

2025年3月31日

附件

济南市应急管理局2025年度普法工作计划和责任清单

为进一步提升应急管理普法与依法治理水平，深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等文件规定，确保《全市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》落到实处，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求和市委、市政府统一部署，现结合工作实际，制定本计划。

一、任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕安全生产、应急管理等重点工作，统筹谋划“八五”普法工作，加强普法依法治理，强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的针对性和实效性，增强全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提高全市应急管理与安全生产法治水平。

二、普法学习主要内容

(一)习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党委会学法、“应急管理大讲堂”和日常学习培训重点内容，通过读原文、悟原理等多种方式，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，自觉运用习近平法治思想指导应急管理工作。

（二）以党章为核心的党内法规。结合主题党日、组织生活会等形式，认真学习党章，深入学习党的领导法规、组织法规、自身建设法规和监督保障法规，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，不断强化党的政治意识、纪律意识、规矩意识，引导全局党员干部自觉做严格遵守党章党规党纪的表率，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，确保全面从严治党各项要求落到实处。

(三)以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合“国家宪法日”等时间节点，认真开展宪法学习宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。抓好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等公共法律法规知识的学习，全面提升全局干部职工法律素养，切实提高行政执法人员依法行政能力。

(四)应急管理相关法律法规规章。面向应急管理系统执法人员和生产经营单位，紧紧围绕《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省安全生产条例》等应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的法律法规规章以及国家、省、市重大决策部署、创新措施，广泛开展学习宣贯活动。

三、工作安排

(一)加强部门内部普法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动应急管理系统法治建设的关键，健全完善党委理论学习中心组集体学法和党委会常态化学法制度，将《应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》相关内容列入党委理论学习中心组和党委会重点学习内容。认真落实全省应急管理行政执法资格培训管理工作指导意见，规范执法人员执法资格专业法律知识培训、考核等工作。严格落实日常学法，组织开展“应急干部大讲堂”等专题培训、学法考法、岗位练兵等活动，确保行政执法人员全年公共法律知识培训不少于30学时，业务知识和行政执法技能培训不少于30学时。

(二)推进行业专题普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“执法+普法”执法服务，将普法教育融入行政执法全过程，坚持边执法边普法，采取说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，总结发布典型案例，督促引导生产经营单位依法经营，自觉落实安全生产法律法规，切实把每一次执法办案活动转化为生动的普法实践。聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域，通过专家解读、普法竞赛和警示教育等形式，持续推进重大事故隐患判定标准的深入学习，切实增强企业从业人员法治意识和重大事故隐患判定实操技能，提升本质安全水平。

(三)依托关键节点普法。依托“优化营商环境宣传月”“国家宪法日”等重要时机，充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等活动节点，持续开展安全宣传“五进”活动，把安全生产、防灾减灾、应急救援方面法律法规作为宣讲的重点内容，普及安全知识，培育安全文化。充分利用社区、学校和应急联防站等资源，打造更加完善的应急安全文化宣传阵地，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。广泛动员社会各界参与国家省市应急管理普法知识竞赛，征集展播优秀普法作品，增强应急法治文化的影响力和渗透力。

四、工作要求

(一)提高认识，落实责任。要充分认清搞好普法教育对于巩固发展应急管理事业的重要性，切实加强组织领导，将普法宣传工作纳入总体工作布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。严格落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法融入到行政执法的全过程，坚持在执法过程中开展即时普法，认真做好说服教育，开展普法宣传实践。

(二)强化保障，突出实效。要将法治宣传教育经费纳入年度经费预算，加强经费使用管理、监督，确保专款专用。要注重加强基层建设，将法律专业人员优先充实到普法工作一线，加大政策制度、装备保障的支持力度，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。要注重搞好工作结合，因地制宜开展多种形式的普法宣传活动，通过小切口、多渠道、广宣传，确保普法宣传落到实处，取得实效。

(三)健全机制，推进落实。要进一步健全普法工作联络机制，定期调度工作情况，加强考核检查力度，确保普法责任落地落实，防止形式主义。要认真落实好普法责任清单中确定的普法任务、内容、对象等要求，做好干部学法记录，留存整理普法相关工作资料，及时报送本单位普法工作动态信息、工作亮点、典型经验。

各单位每月普法数据报表请于每月28日前报局法规处汇总，年度普法工作总结请于12月15日前报送局法规处统一备案。

附件：济南市应急管理局2025年度普法责任清单