王联华，济南市应急管理局二级巡视员，负责应急体系规划及预案管理、应急产业规划策划、生产安全事故调查评估和统计工作。分管规划和预案管理处、调查评估和统计处、市安全生产应急救援指挥中心。

问：济南市制定《办法》主要基于哪些考虑？

答：党中央、国务院高度重视应急救援队伍建设，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时专门强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，为我们做好应急救援工作指明了方向、提供了根本遵循。应急救援管理体系建设，是落实全面深化改革的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的有力措施。应急救援队伍体系和能力现代化是应急救援管理体系和能力现代化的重要组成部分。强化专业应急救援队伍建设，强化应急救援队伍管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制，对于提高防灾减灾和生产安全事故应急救援能力具有重大意义。济南市积极推进专业应急救援队伍建设，多措并举，不断规范专业应急救援队伍建设管理，目前已建成32支市级专业应急救援队伍，涵盖防汛、危化、矿山、地震地质、森林防灭火等19个重点行业领域，不断适应“全灾种、大应急”综合救援需要，全面提升专业应急救援队伍的正规化、专业化水平。

问：《办法》有哪些亮点或重点？

答：《办法》坚持以习近平总书记防灾减灾救灾重要论述为指导，坚持立足实际和问题导向，提出的一系列举措，具有理论与实践相统一、继承与创新相结合的鲜明特征，将有利于加强当前和今后一个时期应急救援队伍建设，全面提升专业应急救援队伍整体救援能力水平。主要有如下几点：

一是把握职责定位。《办法》是对《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》的贯彻执行，《办法》在《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》相关条款的基础上，提出了“政府主导、社会参与、分类推进、分级负责、专常兼备、保障有力”的建设原则，立足解决应急救援队伍“谁来建、谁来管、谁来调”问题，着力理清县级以上人民政府、应急管理部门、行业主管部门和依托单位的建设任务和管理职责。

二是明确建设目标。面临应急救援事业发展的新形势、新情况、新要求，《办法》提出加强济南市专业应急救援队伍的总体规划和统筹协调，按照“政府主导、社会参与、分类推进、分级负责、专常兼备、保障有力”的原则，坚持专业化与社会化相结合，依托有关企业、单位、社会组织等各类应急资源，分专业、分类型建设专业应急救援队伍，形成与我市经济社会发展水平相适应、与人民群众安全需求相匹配的应急救援力量。

三是坚持问题导向。进一步对专业应急救援队伍组建程序、考核工作、专业应急救援队伍自身制度建设、专业应急救援救援队伍应急响应流程等进行了明确和细化。尤其是注重加强考核工作，单独将考核设为一个章节，通过考核和动态管理，施行专业救援队伍退出机制，促进队伍整体能力提质升级，确保队伍质量。

四是强化统筹协调。坚持系统观念，统筹协调各方面的力量和资源加强队伍建设。在队伍管理、调动指挥机制、健全完善职业保障方面，注重发挥各方优势和职能作用共同促进队伍建设管理。在保障落实上，明确要求有关行业主管部门、区县要提高站位、分工协作，努力形成各方面勇挑重担、齐心协力抓落实的工作格局。

问：如何贯彻实施好《办法》？

答：下一步，济南市应急局将从三个方面保障《办法》贯彻实施。一是广泛发动组织各级各有关政府部门工作人员认真学习《办法》各项条款规定，做到全员知法懂法。二是进一步落实专业救援队伍建设管理责任，强化各有关部门法定职责，根据《办法》规定，各司其职，各尽其责，认真抓好贯彻执行，推动《办法》落实、落地、落细，推动建设高质量专业救援队伍。三是市应急管理局将强化专业应急救援队伍统筹建设管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制，健全和完善济南市专常兼备、平战结合的专业应急救援力量体系，提高济南市防灾减灾和生产安全事故应急救援能力。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市应急管理局

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