庄卫东，男，58岁，现任济南市安科安全技术中心有限公司总经理助理。高级工程师，注册安全工程师，山东省应急管理专家，济南市应急管理专家，安全生产标准化评审专家。1990.6-2002.1在中国重汽从事安技环保工作。2002.1-至今在济南市安全科学技术中心从事安全生产培训和特种作业人员培训工作。主持参与了平阴、长清、济阳、天桥、商河等几十家企业安全生产标准化的咨询诊断工作以及安全生产标准化评审工作，以及企业安全管理干部、应急管理、职业卫生、烟花爆竹、非煤矿山等方面的安全培训。2021年荣获济南产发集团先进工作者称号。

近期，为进一步健全和完善济南市“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的专业应急救援力量体系，全面提升济南市事故灾害防范和应对能力，市应急局、市发展改革委等11个部门联合出台了《济南市专业应急救援队伍建设管理办法》（以下简称《办法》）。

问：《办法》的出台背景是什么？

答：应急救援队伍体系和能力现代化是应急救援管理体系和能力现代化的重要组成部分。强化专业应急救援队伍建设，强化应急救援队伍管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制，对于提高防灾减灾和生产安全事故应急救援能力具有重大意义。济南市积极推进专业应急救援队伍建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推动应急救援力量体系建设，多措并举，不断规范专业应急救援队伍建设管理，不断适应“全灾种、大应急”综合救援需要，全面提升专业应急救援队伍的正规化、专业化水平，队伍指挥管理体系不断健全、应急救援效能显著提升、支撑保障能力明显加强。为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述精神和党的二十大有关决策部署，推动应急救援队伍建设发展尽快适应新时代新形势新任务，破解当前队伍面临的困难和问题，进一步优化专业救援队伍的规模、结构、布局，促进队伍整体能力素质提升，真正打造成为应急救援的尖刀和拳头力量，满足经济社会发展和国家战略需要，制定了本《办法》。

问：《办法》的总体考虑是什么？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕建立大安全大应急框架和建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”专业应急救援队伍的总要求，全面提升专业应急救援队伍整体救援能力水平，在防范化解重大安全风险和保护人民群众生命安全中发挥更大作用。

一是坚持党的领导。加强党对专业应急救援队伍建设的集中统一领导，充分发挥党组织作用，确保专业应急救援队伍建设的正确发展方向。

二是坚持“两个至上”。树牢人民至上、生命至上理念，始终把保护人民群众生命安全放在首位，围绕快救人、多救人、减少财产损失的目标要求，大力提升队伍快速响应和高效处置能力。

三是实行共建共管。坚持政府主导、企业负责，明确部门、企业各方责任和义务，协同推进专业应急救援队伍建设，鼓励各方力量参与支持队伍建设。

四是发挥专业优势。强化灾害事故专业救援能力建设，打造适应应急救援能力现代化需要的专业救援尖刀和拳头力量，在立足本职的基础上适度拓展应急救援服务领域。

五是坚持战斗力标准。优化专业应急救援队伍布局，着力提升队伍战斗力，抓紧补短板、强弱项，强化实战化训练演练，依靠科技装备提高应急救援科学化、专业化、智能化、精细化水平。

问：《办法》对专业救援队伍建设有哪些促进作用？

《办法》提出了“政府主导、社会参与、分类推进、分级负责、专常兼备、保障有力”的建设原则，着力厘清应急管理部门、行业主管部门和依托单位的建设任务和管理职责，建立了队伍建设正规化、专业化、标准化的工作机制,为加强应急救援力量建设、做好防灾减灾救灾和应急救援工作提供遵循。进一步健全完善了队伍管理体制机制、加强教育训练、提升专业救援技战术水平、加强投入保障、配备先进适用装备、职业保障等方面。

一是解决了“平时怎么管”的问题。《办法》首次明确了专业应急救援队伍评选标准和程序，将极大提升全市专业应急救援队伍的规范化水平，将有助于加强主管部门对专业应急救援队伍的监督指导，确保专业应急救援队伍拉得出、用得上、打得赢。还提出了行业主管部门应制定本行业、本领域专业应急救援队伍考核标准并组织年度综合考核，应急管理部门对专业救援队伍实行动态管理，每年组织开展能力考核评估，并制定《市级专业应急救援队伍动态管理考评表（试行）》，并建立专业救援队伍退出机制。

二是解决了“紧急情况下怎么调”的问题。《办法》明确市应急管理部门和市综合性消防救援队伍按照应急管理部门统筹、综合性消防救援队伍主调主战的应急救援联调联战工作机制，主管部门负责调度本行业、本领域的专业应急救援队伍参与突发事件应急救援与处置；还规定需跨行政区域、行业（领域）调度相关救援力量或需协调上级专业应急救援队伍支援时，由应急管理部门按程序办理，以便应急管理部门随时掌握全市专业应急救援队伍的去向，突发状况时能够科学统筹调度全市专业队伍参与应急处置工作。规定了专业应急救援队伍响应机制、流程。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市应急管理局

咨询电话：0531-51708390