安全不是少数人的责任，而是全民的共同使命、共识和行动。当前，不确定性成为现代风险社会的基本特征，并已成为社会常态。在此背景下，每个个体都应成为自身安全的主导。只有织就坚不可摧的人民防线，在危机来临时整个社会才能展现出强大韧性。

从生产安全事故到自然灾害，个体应急能力直接影响系统整体抗灾韧性。要让“人人讲安全、个个会应急”的美好愿景成为现实，为风险社会构筑起坚实的防护屏障。

今年，全国“安全生产月”活动以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题。在高质量发展与高水平安全良性互动的背景下，如何以全民之力筑牢安全生产的人民防线，培育全社会安全文化，成为亟待破解的时代命题。

安全文化建设面临的挑战

风险认知复杂，安全意识滞后。随着新技术、新业态的涌现，安全风险呈现跨界化、隐蔽化特征。一些部门、企业和群众对新业态、新材料风险评估不足、风险意识淡薄，面对“风险无处不在”的客观现实，部分群众仍存在“风险离我很远、事故遥不可及”的侥幸心理；忽视日常安全防范，在一些火灾事故中，居民甚至看着火势逐渐变大，却缺乏基本的安全意识、灭火常识、逃生技能，导致严重人员伤亡。

主体责任未落实，共治机制不完善。尽管“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”已成共识，但安全责任在落实中常出现“上热、中温、下冷”现象，在一些地方，安全责任仅仅写在纸上、挂在墙上、放在桌上，没有落实在行动上；部分企业和基层仍存在“政府急、企业疲、群众冷”的现象，部分经营者将效益凌驾于安全之上，员工维权意识不强和举报渠道不足；社会力量参与安全治理的机制亟待完善，一些地区发生重特大事故和自然灾害救援时，部分民间救援队缺乏统一协调。

宣传形式陈旧，教育培训单一化。一些地方的安全宣传教育多以宣传海报、讲座、宣传栏等形式为主，力度不够、内容不够贴近实际，缺乏互动性和趣味性，单向的灌输式教育难以引起公众共鸣、难以使安全知识入脑入心。企业安全培训形式单一，流于“打卡式”学习，培训质量不高，针对性和实战性不强，缺乏必要的案例剖析、研讨、实操和互动；企业、学校应急和防灾演练常沦为走过场，难以转化为有效的安全技能。

应急能力较薄弱，公众素养待提升。应急处置需要专业能力，但公众应急素养薄弱制约了整体防控效能。另外，社区应急力量薄弱。尽管我国注册志愿者规模已突破2亿人，但真正系统接受过应急救援专业训练的不足1%。即使算上社区组织的临时培训，具有规范操作灭火器、实施心肺复苏等技能的人员比例，在一些地区仍不到5%。

加强安全文化建设的对策

安全文化并非简单的安全培训、知识传授、技能学习，而是全社会对安全理念、安全价值的认同和实践。在城市化、工业化快速推进的今天，传统安全管理模式难以应对复杂风险，唯有筑牢安全生产人民防线，才能实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。

全员化宣教，在培训范围上有突破。一是进一步抓实学校、社会、行业企业安全教育，将安全生产宣传和应急技能教育培训做到“五个纳入”，即纳入到经济社会发展总体规划、中小学教育、农民工培训、普法教育、党校干部培训；切实提高各级领导抓好安全生产工作的能力，提高企业的安全管理能力、职工的自我保护能力、监管部门的执法能力、全体公民的识险避险能力。二是丰富安全培训形式，进一步把安全教育贯穿于基础教育、职业教育、高等教育各领域，构建“全生命周期”安全教育体系。将安全课程纳入中小学必修内容，开发VR火灾逃生、自然灾害模拟等体验式教学系统；夯实职业培训，针对建筑、化工、矿山、交通、钢铁冶金等高危行业，建设安全体验馆，模拟设备运行、VR场景逼真、感官震撼体验，让员工戴上头盔便能“亲历”高空坠落、物体打击、触电、火灾等事故瞬间，推行“导师制+实操考核”；开展社区（村）常态演练，到社区（村）定期组织燃气泄漏、电梯事故、消防疏散等演练，开展心肺复苏、海姆立克急救法培训，提升居民第一响应能力。

艺术化表达，在传播力上有突破。一是探索多元化安全文化载体，通过动漫、音乐、绘画、戏剧、影视、文学作品、图片、海报、短视频、直播、宣传画、插画、标语横幅、滚动字幕、宣传栏等多种形式呈现，使安全文化作品更具亲和力、感染力和吸引力。二是探索适应差异化、分众化要求的安全文化宣传方式，形成全媒体覆盖的良好态势，特别是顺应“互联网+”、人工智能时代发展趋势，推动更多新兴媒体开展安全文化宣传，做好新媒体矩阵传播，推动形成“爆款”，“破圈”传播，不断扩大安全宣传覆盖面和社会影响力。三是持续提升宣传质效，发挥各级各类新闻媒体安全宣传主阵地、主渠道、主力军作用，大力加强安全公益宣传，确保有计划、有声势、有影响。要提升安全宣传作品质量，打动人心、浸润心灵，让公众在情感共鸣中强化安全意识。推进安全文化IP打造，探索将安全文化与文化产业相结合，让安全理念以更生动的方式走进公众生活。

智能化赋能，在宣传效能上有突破。一是精准传播，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。通过云计算、大数据分析，使安全宣传实现精准传播。比如，一些地方依托“城市大脑”平台，向建筑工人推送高空作业安全指南，向社区居民发送家庭防火知识，向学生群体普及地震逃生技巧。这种基于用户需求的智能化推送，大幅提升宣传效率，解决了过去“一刀切”和安全宣传同质化问题，真正实现“千人千面”的安全教育。二是沉浸式体验，让参与安全培训的人员身临其境。传统的安全培训以授课为主，参与者难以形成深刻记忆。可引入VR和AR技术，让安全培训从“听讲”升级为“体验”。三是“AI+政务”，打造智能化治理模式。建设运用应急管理政务大模型，实现从风险预警到应急处置全链条智能化升级。在开展安全宣传过程中，应用智能客服、AI助手，让公众获取安全知识更加方便快捷，进一步提高公众对安全生产工作的参与度，从“被动接收”转向“主动获取”。